Deutschland fürchtet den EU-Gaspreisdeckel – und ist isoliert

eEs wird eine lebhafte Diskussion, das ist sicher. Am Dienstag beraten die EU-Energieminister auf einer Sondersitzung über den Vorschlag der EU-Kommission für eine Gaspreisobergrenze.

Streitigkeiten über die Pläne haben sich zuletzt zugespitzt, Deutschland ist nun aus Sicht von Diplomaten im Streit weitgehend isoliert. Ob Bundesfinanzminister Robert Habeck (Grüne) am Montagabend persönlich an dem heiklen Treffen teilnehmen oder einen Vertreter entsenden wird, ist noch nicht klar.

Mehrere EU-Staaten, angeführt von Italien, Griechenland, Belgien und Polen, fordern seit Monaten Preisobergrenzen für importiertes Gas, insbesondere für per Schiff geliefertes LNG-Gas. Ein scharfzüngiger Diplomat nannte die Gruppe die „Fanatischen Vier“.

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Deutschland, aber auch die Niederlande, Österreich und Dänemark kämpfen gegen die Preisobergrenze. Die Bundesregierung fürchtet um die Versorgungssicherheit in Deutschland. Eine Preisobergrenze in der EU könnte LNG-Flüssiggasschiffe zu asiatischen Häfen sicherstellen, wenn die EU-Gaspreisobergrenze zu niedrig ist.

Das wäre gefährlich für Deutschland mit hoher Gasnachfrage und nur eigenen LNG-Terminals. Der erste deutsche LNG-Terminal vor Wilhelmshaven sollte am Montag an das Gasleitungsnetz angeschlossen werden.

Kritiker von Preisdeckelungen befürchten zudem, dass durch die Deckelung der Gaspreise Gas so billig wird, dass Haushalte und Unternehmen mehr von dem knappen Gut verbrauchen. Eine Obergrenze könnte auch den gegenteiligen Effekt haben und die Preise steigen lassen, wenn die Marktteilnehmer ihr Risiko neu berechnen, warnt ein EU-Diplomat.

In Ungarn wurde die Preisobergrenze für Benzin bereits aufgehoben

Skeptiker der Preisobergrenze in Berlin, Den Haag und Brüssel fühlen sich durch die jüngsten Ereignisse in Ungarn bestätigt: Die dortige Regierung musste vergangene Woche die im November 2021 in Kraft getretene Benzinpreisobergrenze aufheben. Vor kurzem ging den Tankstellen das Benzin aus, weil ausländische Lieferanten kein Interesse zeigten, Benzin zu Preisen unter dem Marktpreis nach Ungarn zu liefern.

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Die EU-Kommission hat eine Gaspreisobergrenze lange abgelehnt und davor gewarnt, dass eine Preisobergrenze die Versorgung in Europa gefährden könnte. Doch nach dem letzten EU-Gipfel lenkte er ein und legte im November einen Vorschlag für eine Gaspreisobergrenze vor.

Der Vorschlag der Kommission enttäuschte jedoch die Befürworter der Obergrenze. Es sieht eine Art Pseudo-Gaspreisdeckel vor: Es ist eine Notbremse für den Gasmarkt, die nur in Ausnahmefällen gespielt werden kann. Dadurch sollen extreme Preisspitzen wie im Sommer verhindert werden, wenn sich EU-Staaten beim Gaseinkauf überbieten.

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Entsprechend hoch war die vorgeschlagene Obergrenze von 275 Euro je MWh. Auch sie war an strenge Auflagen geknüpft. Die Obergrenze wurde wahrscheinlich nie aktiviert, selbst im Sommer, als die Preise auf Rekordhöhen lagen.

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Die Autorität von Ursula von der Leyen wollte das Unmögliche schaffen und alle zufriedenstellen: diejenigen, die eine europäische Preisobergrenze für die Wähler im Inland und einige Länder fordern, die Markteingriffe befürchten.

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Das ist kläglich gescheitert. Kaum waren die Pläne der Kommission vorgestellt worden, gab es heftige Kritik von Befürwortern der Obergrenze, die seither daran arbeiten, ihre Idee einer Gaspreisobergrenze auf EU-Ebene durchzusetzen. Und das ist ihnen gelungen: Deutschland und andere Gegner des Deckels sind nun weitgehend isoliert.

Nicht nur Berlin ein großes Anliegen: Die tschechische Regierung, die derzeit die Ratspräsidentschaft innehat, koordiniert die Verhandlungen zwischen den EU-Staaten und verschärft den Vorschlag der Kommission schrittweise.

Es stellt sich auch die Frage, wer in der EU gewinnen wird

Der jüngste Vorschlag der letzten Woche, der auf WELT verfügbar ist, sieht vor, dass die Preisgrenze nur bei 220 Euro pro Megawattstunde liegt. Am Montag lag der entsprechende Preis bei 139 Euro. Außerdem soll sich der Deckel künftig leichter lösen. Uneinigkeit herrscht auch darüber, wie schnell der Cap bei fallenden Kursen deaktiviert wird und in welchen Märkten er gilt.

Bei der Kontroverse geht es nicht mehr primär um technische Fragen. Befürworter des Deckels sehen Probleme, sagten EU-Insider. Allerdings hat die Bundesregierung die Sentimentalität des Themas unterschätzt. „Es ist zu einer symbolischen Frage geworden, wie gut Sie auf europäischer Ebene abschneiden“, sagte ein EU-Beamter.

“Die Südländer wollen sich nicht einreden lassen, dass sie ständig übertroffen werden. Scholz weiß gar nicht, dass er den Tonfall wettmachen muss.” Lid-Befürworter fordern Preise unter 200 Euro; Das Gespräch war schon 150 Euro aber immer noch 100 Euro.

Die geschlossene Opposition in der Hauptstadt befürchtet nun, dass Deutschland in dieser Frage vernachlässigt werden könnte. In der Krise haben sich die EU-Staaten sogar darauf verständigt, sensible und potenziell kostspielige Energiefragen im Konsens zu klären.

Es ist jedoch nicht kodifiziert; Tatsächlich würde eine qualifizierte Mehrheit der Mitgliedstaaten ausreichen, um eine Preisobergrenze zu beschließen. 15 Mitgliedstaaten mit 65 Prozent der EU-Bevölkerung wären erforderlich. Gegner des Deckels befürchten nun, dass Befürworter den Deckel gegen den Willen Deutschlands mit der gleichen qualifizierten Mehrheit aufschieben werden.

Nächste Woche könnte es soweit sein. Sollten die Energieminister am Dienstag keine Einigung erzielen, besteht die Möglichkeit, dass es am Donnerstag zu Gesprächen zwischen den Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfel kommt. Wenn Scholz, Macron und Co. Wenn sie sich nicht einigen, können führende Befürworter die einstimmige Einigung beim Abschlusstreffen der Energieminister am 19. Dezember beenden.

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“Was ist, wenn wir bis zum 19. Dezember keinen Konsens erzielen?” sagt ein EU-Diplomat aus einem Land, das gegen den Deckel ist. „Gilt es noch, dass Entscheidungen im Konsens getroffen werden, oder plötzlich mit qualifizierter Mehrheit? Das ist unsere große Angst.“

Die Sorge hat sich auf andere Hauptstädte ausgeweitet: “Letztendlich ist es eine politische Entscheidung, wie über die Stimmzettel abgestimmt wird”, sagt ein hochrangiger Diplomat aus einem anderen Land, das die Obergrenze nicht will. „Aber es wäre sehr ungewöhnlich, wenn einige Mitgliedsstaaten schlucken müssten, wenn es um wichtige Interessen geht. Wir reden hier über Versorgungssicherheit, Unternehmen und Haushalte.“

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Entscheidend wird sein, wie sich Frankreich verhält. Macron hat sich in dieser Angelegenheit nicht klar ausgedrückt. Paris habe lange für Markteingriffe geworben, aber neuerdings habe ein Umdenken eingesetzt, sagt ein Diplomat. „Langsam aber sicher erkennen viele Länder, wo die Risiken einer Preisobergrenze liegen“, sagt der Diplomat.

“Frankreich ist einer von ihnen.” Macron kann sich möglicherweise teuer Unterstützung für Deutschland erkaufen. Wie ein EU-Beamter es ausdrückte: “Sie denken darüber nach, was sie davon haben können.”

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